非招標(biāo)方式采購(gòu)的適用情形(轉(zhuǎn)載)
1.談判采購(gòu)
傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判與磋商采購(gòu)。采購(gòu)人通過(guò)公告或者直接邀請(qǐng)兩家以上合格潛在供應(yīng)商參與項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性交易。采購(gòu)人組建的談判小組，基于項(xiàng)目談判采購(gòu)文件與供應(yīng)商響應(yīng)文件，與響應(yīng)供應(yīng)商分別依次進(jìn)行一輪或者多輪（交流）及談判，并依據(jù)談判采購(gòu)文件、供應(yīng)商最終響應(yīng)文件及其供應(yīng)標(biāo)的物的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等方案要素進(jìn)行評(píng)審和比較，采購(gòu)人根據(jù)談判小組最終談判和評(píng)審比較結(jié)果及其推薦意見(jiàn)，綜合研究確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。談判采購(gòu)?fù)ǔ＿m用以下情形：
（1）采購(gòu)項(xiàng)目需求方案不明確。采購(gòu)人不能自行一次準(zhǔn)確提出項(xiàng)目采購(gòu)需求及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要與供應(yīng)商交流談判和比較分析后，研究確定采購(gòu)項(xiàng)目需求及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)資源供應(yīng)不充裕，市場(chǎng)潛在供應(yīng)商明確有限幾家，或者通過(guò)公告邀請(qǐng)后的響應(yīng)供應(yīng)商不足三家，或者采購(gòu)項(xiàng)目不宜公開(kāi)，只能從已知有限供應(yīng)商中選擇。
談判采購(gòu)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求和技術(shù)特性，可以分別選擇綜合評(píng)價(jià)辦法（適用技術(shù)需求多方案），或者最低價(jià)評(píng)價(jià)辦法（適用技術(shù)需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）。
2.詢比采購(gòu)
包括傳統(tǒng)的詢價(jià)與比選（類似簡(jiǎn)化招標(biāo)）。采購(gòu)人通過(guò)公告或者直接邀請(qǐng)三家以上合格潛在供應(yīng)商參與項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性交易。采購(gòu)人組建的評(píng)審小組依據(jù)詢比采購(gòu)文件，對(duì)供應(yīng)商一次性遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審小組的評(píng)審結(jié)果及其推薦意見(jiàn)，研究確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
詢比采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于采購(gòu)人可準(zhǔn)確提出采購(gòu)需求、市場(chǎng)資源供應(yīng)充裕，競(jìng)爭(zhēng)比較充分的采購(gòu)項(xiàng)目。其中，標(biāo)準(zhǔn)通用貨物通常使用最低價(jià)評(píng)價(jià)辦法（即傳統(tǒng)的詢價(jià)采購(gòu)）；單件性以及需求復(fù)雜的工程與服務(wù)項(xiàng)目一般使用綜合評(píng)價(jià)辦法（即傳統(tǒng)的比選采購(gòu)）。
3.競(jìng)價(jià)采購(gòu)
采購(gòu)人通過(guò)采購(gòu)文件約定供應(yīng)商資格條件、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)要素和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，參與競(jìng)價(jià)采購(gòu)的合格供應(yīng)商在約定的輪次或時(shí)限內(nèi)依次提交競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)（或者包括其他競(jìng)爭(zhēng)因素）并按照約定規(guī)則計(jì)算價(jià)格（或者綜合得分）排序，采購(gòu)人按照約定規(guī)則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)ǔＲ劳谢ヂ?lián)網(wǎng)電子平臺(tái)在線進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于供應(yīng)商數(shù)量相對(duì)充足，且技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)通用，參數(shù)完整明確的采購(gòu)項(xiàng)目，通常約定以價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)要素，也可同時(shí)約定項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)、交貨期、壽命期等可量化的競(jìng)爭(zhēng)因素。對(duì)于采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格判別比較復(fù)雜困難，且涉及安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以事先約定并告知潛在供應(yīng)商，需對(duì)最終競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審可靠后，確定成交。
以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的物資出售、權(quán)益出讓等交易活動(dòng)，可參照競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式組織實(shí)施。
4.直接采購(gòu)
采購(gòu)人組建談判小組，邀請(qǐng)一家或者有限幾家特定供應(yīng)商，進(jìn)行非競(jìng)爭(zhēng)性談判并直接簽訂采購(gòu)合同，或者通過(guò)發(fā)出和接受訂單的方式直接采購(gòu)。此種采購(gòu)方式下，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備對(duì)采購(gòu)標(biāo)的物技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等要素直接進(jìn)行物有所值綜合評(píng)價(jià)判斷的能力水平。直接采購(gòu)方式通常適用于以下情形：
（1）因需要使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等資源條件限制，只能從唯一或有限幾家供應(yīng)商中采購(gòu)的項(xiàng)目；
（2）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目使用功能一致性或技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；
（3）因搶險(xiǎn)救災(zāi)等不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；
（4）為振興國(guó)內(nèi)制造業(yè)或提高重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平等國(guó)家政策需要直接采購(gòu)的項(xiàng)目；
（5）涉及國(guó)家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的項(xiàng)目；
（6）與采購(gòu)人存在控股、管理關(guān)系的上下級(jí)單位之間能夠相互提供的采購(gòu)項(xiàng)目；
（7）采購(gòu)金額小，需求技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單通用，市場(chǎng)價(jià)格透明和競(jìng)爭(zhēng)度高，可以直接比較和判斷選擇的采購(gòu)項(xiàng)目。電子商城采購(gòu)屬于此類直接采購(gòu)的特殊情形。
5.框架協(xié)議
框架協(xié)議采購(gòu)是采購(gòu)人歸集屬下多個(gè)不同采購(gòu)實(shí)施單位一段時(shí)間中同類需求采購(gòu)項(xiàng)目，并分步訂立采購(gòu)合同的采購(gòu)組織形式。采購(gòu)人在第一階段歸集下屬管理范圍（或者商議范圍）的采購(gòu)實(shí)施單位在一定時(shí)期內(nèi)同類需求采購(gòu)項(xiàng)目及其預(yù)計(jì)采購(gòu)數(shù)量，通過(guò)招標(biāo)、談判、詢比等方式競(jìng)爭(zhēng)選擇入圍供應(yīng)商名單，并使用框架協(xié)議與入圍供應(yīng)商約定同類采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)單價(jià)或定價(jià)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議有效期限、采購(gòu)實(shí)施條件與規(guī)則等內(nèi)容；第二階段，采購(gòu)人或項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)時(shí)間等需求，按照框架協(xié)議約定采購(gòu)規(guī)則，從入圍供應(yīng)商中選擇成交供應(yīng)單位，訂立和履行采購(gòu)合同。
框架協(xié)議采購(gòu)適用于采購(gòu)人需要?dú)w并集中組織下屬多個(gè)采購(gòu)實(shí)施單位和多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，因各采購(gòu)實(shí)施單位難以一次確定實(shí)際采購(gòu)數(shù)量與時(shí)間計(jì)劃，從而需要分別重復(fù)多次組織實(shí)施采購(gòu)的同類項(xiàng)目，或者為了滿足應(yīng)急和零星等不確定和不精確需求，且需要k提前準(zhǔn)備的不確定采購(gòu)項(xiàng)目。
6.電子采購(gòu)
采購(gòu)人及其代理機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)及其電子交易系統(tǒng)（按照電子招標(biāo)投標(biāo)辦法，由專業(yè)化交易平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)相互對(duì)接，各有獨(dú)立服務(wù)功能且按照規(guī)定交互數(shù)據(jù)的三大平臺(tái)信息系統(tǒng)），與潛在供應(yīng)商共同以數(shù)據(jù)電文形式完成項(xiàng)目采購(gòu)交易全部流程或者部分流程的交易形式。
鼓勵(lì)非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行電子采購(gòu)交易形式。國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目和屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍但符合規(guī)定免于招標(biāo)的項(xiàng)目（依法保密的采購(gòu)項(xiàng)目除外），應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)行電子采購(gòu)交易形式。
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